Генеральный директор Регионального оператора — Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области Сергей Макарченко 30 июня выступил с докладом о деятельности Регионального оператора на заседании администрации региона.

Текст доклада

Региональный оператор - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области. Цель и задачи деятельности.

Для своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Федеральным Законом от 25 декабря 2012 года №271-ФЗ в Жилищный Кодекс Российской Федерации были внесены поправки, предусматривающие создание эффективной системы планового проведения капитального ремонта.
В соответствии с требованиями Жилищного Кодекса РФ и Закона Псковской области от 11.12.2013 № 1336-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области» в Псковской области в феврале 2014 года создана некоммерческая организация «Региональный оператор - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области».
Целью деятельности Регионального оператора является создание устойчивой системы капитального ремонта многоквартирных домов в области посредством формирования долгосрочной региональной программы капитального ремонта.
Региональный оператор выполняет следующие задачи:
1. Способствует вовлечению собственников в реализацию обязанности по содержанию общего имущества МКД;
2. Занимается предотвращением нарастания износа жилищного фонда;
3. Обеспечивает эффективное использования средств собственников для финансирования капитального ремонта МКД и средств государственной поддержки;
4. Обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, включенных в региональную программу;
5. Контролирует качество проводимых ремонтных работ.

Региональная программа капитального ремонта

В феврале 2014 года Постановлением Администрации Псковской области № 30 была утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2014-2043 годы.
Региональная программа размещена на официальном сайте Регионального оператора - fkr60.ru и на сайте Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства - jkh.pskov.ru.
При подготовке региональной программы были проведены сбор и анализ данных из 7 000 электронных паспортов многоквартирных домов Псковской области, предоставленных органами местного самоуправления 26 муниципальных образований.
При создании программы капитального ремонта был внедрен программный комплекс «Управление жилищным фондом».
Региональная программа капитального ремонта включает в себя:
- дифференцированный по муниципальным образованиям Псковской области перечень всех многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, а также многоквартирных домов, в которых имеется менее чем три квартиры;
- перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
- плановый трехлетний период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
В Программе отражен перечень основных видов работ по капитальному ремонту общего имущества в каждом многоквартирном доме, а также плановые предельные сроки (трехлетние периоды) проведения капитального ремонта общего имущества.
Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основании совокупности следующих критериев:
1) год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома;
2) износ конструктивных элементов, внутридомовых инженерных сетей, рассчитываемый с учетом плановых межремонтных сроков и минимального обязательного перечня работ и услуг по капитальному ремонту;
3) продолжительность эксплуатации многоквартирного дома (по году постройки) или год проведения последнего комплексного капитального ремонта;
4) истечение эксплуатационного срока отдельного конструктивного элемента на момент формирования региональной программы капитального ремонта;
5) наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, а также сохранности общего имущества и имущества граждан;
6) дата приватизации первого жилого помещения.
Специалисты Регионального оператора в 2014-2015 годах проводили мониторинг всех включенных в Региональную программу многоквартирных домов и анализировали обоснованность включения их в региональную программу, уточняли технические характеристики. Специалистами были проведены 2 актуализации региональной программы.
Свод и обработка информации в целях актуализации региональной программы осуществлялись на основании информации, предоставленной органами местного самоуправления, а также при непосредственных выездах специалистов в муниципальные образования Псковской области.
Кроме того, проверялась информация о фактическом состоянии домов, поступающая от граждан по телефонам или на личных приемах.
При формировании региональной программы было выявлено наличие некорректных данных из электронных паспортов, предоставленных организациями, осуществляющими управление МКД. В результате из программы были исключены дома Псковской области, которые не соответствуют необходимым критериям для включения в региональную программу.
В настоящее время в региональную программу входят 4630 многоквартирных домов.
Подготовлена третья актуализация региональной программы.
В соответствии с ЖК РФ региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.
В программе отражаются изменения состава многоквартирных домов, произошедшие в течение года, в том числе исключаются многоквартирные дома, признанные аварийными, включаются многоквартирные дома, вновь введенные в эксплуатацию в прошедшем году, а также учитываются результаты проведения мониторинга технического состояния многоквартирного дома, изменения в отношении видов работ, если отдельные виды работ по капитальному ремонты были выполнены (в том числе по решению собственников).
Специалисты Регионального оператора и специалисты ГКО ПО «УКС» в рамках соглашения о взаимном сотрудничестве проводят осмотры многоквартирных домов. Ведется работа по составлению дефектных ведомостей и расчету локальных смет на капитальный ремонт элементов многоквартирных домов.
Собственники помещений в домах, формирующие фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, не позднее чем за 3 месяца до года, в котором запланирован капитальный ремонт, получат от специалистов Регионального оператора предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта.
Региональный оператор обеспечит подготовку задания на оказание услуг и выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утверждает проектную документацию. Региональный оператор привлечет для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключает с ними от своего имени соответствующие договоры.
Будут объявлены конкурсы по отбору подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
Региональный оператор будет контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации и осуществляет приемку выполненных работ, несет ответственность за качество и своевременность проведения капитального ремонта.
В приемке выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов примут участие собственники.
На сайте fkr60.ru планируется размещать отчеты (в том числе фотоотчеты) о выполненных работах по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта.
На сайте Регионального оператора появится раздел в форме обратной связи, в котором собственники могут размещать информацию о качестве проведенного ремонта и задавать интересующие их вопросы. Кроме того, контроль качества будет осуществляться Общественным Советом, действующим при Государственном комитете Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, куда тоже могут обратиться собственники.

Выбранные способы формирования ФКР

В соответствии с ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании должны принять решение по выбору способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.
Федеральный законодатель предусмотрел два способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома: на счете регионального оператора или на специальном счете.
Владельцем специального счета может быть: товарищество собственников жилья, жилищно-строительный кооператив, региональный оператор, управляющая организация.
В многоквартирных домах, собственники которых не приняли решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта или не реализовали его, фонд капитального ремонта на основании решения органа местного самоуправления формируется на счете Регионального оператора.
Специалисты Регионального оператора осуществляют деятельность по формированию реестра протоколов и уведомлений решений собственников помещений в МКД Псковской области по выбору способа формирования фондов капитального ремонта.
В настоящее время на специальных счетах, владельцем которых определен Региональный оператор, формируют фонды капитального ремонта собственники помещений в 55 домах Псковской области; на специальных счетах, владельцем которых определены ТСЖ, ЖСК, УК, формируют фонды капитального ремонта собственники помещений в 165 домах.
Собственники помещений в 4410 домах Псковской области формируют фонды капитального ремонта на так называемом «общем» счете регионального оператора.
Собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решение о способе формирования фонда капитального ремонта, обязаны заключить с Региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта.
С января 2015 года проводится работа по подготовке и передаче договоров собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, а также работа по заключению договоров.
Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете собственники могут принять в любое время.
Данное решение вступает в силу через шесть месяцев после направления Региональному оператору протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Аккумулирование денежных средств собственников помещений в многоквартирных домах

Региональный оператор выполняет требование закона о ведении учета фондов капитального ремонта. В 2014-2015 году специалистами Регионального оператора была сформирована база данных по собственникам помещений в многоквартирных домах, создана система учета фондов капитального ремонта, организовано взаимодействие с органами местного самоуправления и гражданами по вопросам формирования фондов капитального ремонта и организации мероприятий капитального ремонта.
Согласно ЖК РФ система учета фондов капитального ремонта включает в себя, в частности, сведения о:
1) размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных процентов;
2) размере средств, направленных Региональным оператором на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе размере предоставленной рассрочки оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
3) размере задолженности за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Специалисты Регионального оператора организовали механизм предоставления собственникам, выбравшим способ формирования фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора платежных документов в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Данная работа осуществляется сотрудниками Регионального оператора посредством использования программного комплекса «МИР», который обеспечивает необходимое взаимодействие Регионального оператора с УК, ТСЖ, ЖСК, собственниками помещений в МКД выбравшими способ непосредственного управления в части выставления собственникам помещений в МКД, формирующих фонд капитального ремонта на счете, счетах Регионального оператора платежных документов.
В соответствие с соглашениями, заключенными с управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, администрациям муниципальных образований Региональный оператор ежемесячно производит расчет взноса на капитальный ремонт и размещает его в электронном виде в раздел «Квитанции» личного кабинета УК, ТСЖ, ЖСК в программном комплексе «МИР», а последние, в свою очередь, распечатывают платежные документы и доставляют их собственникам помещений одновременно с квитанциями для оплаты жилья и коммунальных услуг. Для собственников, выбравших способ непосредственного управления многоквартирным домом или до настоящего времени не реализовавшим свое право на выбор способа управления, сформированные расчетные файлы ежемесячно размещаться в разделе «Квитанции» в личном кабинете администраций муниципальных образований в Программном комплексе «МИР».
Такое электронное взаимодействие Регионального оператора с муниципалитетами, УК, ТСЖ, ЖСК позволяет существенно экономить средства бюджета области.
В противном случае для выставления собственникам помещений в многоквартирных домах платёжных документов пришлось бы оплачивать услуги Почты России или иных организаций, привлекать которые пришлось бы региональному оператору на конкурсной основе.
Информация об оплате собственниками помещений взноса на капитальный ремонт поступает в виде электронных реестров в расчетную группу Регионального оператора, работающую в программе ИНАРИ ЖХ ЕИРЦ.

Сбор взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов

Обязанность по оплате собственниками помещений в многоквартирных домах Псковской области взносов на капитальный ремонт общего имущества дома возникла с 1 марта 2015 года.
В настоящее время за три месяца (март, апрель и май) начислены взносы на капитальный ремонт в размере 137,38 млн. руб., оплачены - 73,46 млн. руб., в том числе по специальным счетам, владельцем которых является Региональный оператор, оплачены взносы в размере - 1,63 млн. руб.
Процент сбора взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов Псковской области постепенно растет, в настоящее время он составляет порядка 53, 5 %.
Справочно: в Санкт-Петербурге, где самый низкий размер взноса по стране, процент собираемости за три месяца, с ноября 2014 года по февраль 2015 года, вырос до 45%.
(За первый месяц собираемость едва достигла 5%).

Информирование собственников помещений многоквартирного дома по вопросам капитального ремонта

В целях организации информирования граждан о системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области, о сроках выполнения и об объемах работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах специалистами регионального оператора проводятся следующие мероприятия:
- регулярное размещение на официальном сайте Регионального оператора - fkr60.ru информации о региональном операторе, о региональной программе капитального ремонта, о принятых нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, размещение ответов на наиболее популярные вопросы граждан о сроках и объемах работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, организация «обратной связи» на сайте, где в онлайн-режиме специалисты отвечают на вопросы граждан;
- ведение и регулярное наполнение группы в социальной сети - https://vk.com/fkr60 информацией о системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области, ответы на вопросы участников группы;
- регулярное освещение в региональных и районных СМИ вопросов о системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области;
- организация и проведение пресс-конференций, брифингов, круглых столов для обсуждения данной темы;
- проведение выездных встреч с руководителями УК, ТСЖ, ЖСК, председателями Советов многоквартирных домов, собственниками помещений в многоквартирных домах 26 муниципальных образований Псковской области по вопросу работы системы капитального ремонта многоквартирных домов Псковской области;
- организация информационно-просветительских мероприятий с участием экспертов при взаимодействии с представителями Общественного совета при Государственном комитете Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства и представителями проекта «Школа грамотного потребителя»;
- организация работы телефонной «горячей линии» по ежедневному информированию граждан;
- организация ежедневных приемов граждан.

Проблемы при осуществлении деятельности

При осуществлении деятельности Региональный оператор столкнулся со следующими проблемами:
1. заключение договоров о формировании фондов капитального ремонта и организации проведения капитального ремонта.
Эта проблема связана с доставкой договоров до собственников помещений, в том числе с отсутствием необходимого финансирования.
Для решения этой проблемы ведется работа по информированию населения - информация о договорах, в том числе проект договора, размещается на квитанциях, на официальном сайте Регионального оператора, в СМИ.
Региональный оператор - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области направляет проекты договоров о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта собственникам помещений многоквартирных домов, изъявивших желание их получить. Для этого достаточно направить любым удобным способом (по почте, по факсу: 298222, на электронную почту: info@fkr60.ru) в адрес РОФКР ПО копию документа, подтверждающего право собственности на помещение в многоквартирном доме, формирующим фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, с заявлением о желании собственника получить проекты договоров от РОФКР ПО.
2. «задвоение» сумм в квитанциях на оплату взноса на капитальный ремонт.
Эта проблема связана с тем, что некоторые отделения Почты России и банки на первоначальном этапе поздно предоставляли данные по оплате собственниками взносов на капитальный ремонт.
Для решения данной проблемы руководство Регионального оператора проводило встречи с руководством банков и Почты России.
Кроме того, некоторым собственникам приходили «двойные» квитанции для оплаты взносов за капитальный ремонт.
Выставление организациями, осуществляющими управление МКД, таких квитанций или включение взносов на капитальный ремонт в графу «Содержание и ремонт» является незаконным, за исключением случаев, когда УК, ТСЖ или ЖСК является владельцем специального счета, на котором собственники формируют фонд капитального ремонта.
3. загруженность «горячей линии».
Эта проблема связана с тем, что из-за загруженности линии, не всегда можно дозвониться до специалистов Регионального оператора с первого раза.
Для решения данной проблемы проведена переадресация звонков с телефона «горячей линии» на другие телефоны Регионального оператора. Кроме того, сформированы и опубликованы на сайте Регионального оператора и в СМИ ответы на вопросы, часто поступающие на «горячую линию».